住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布了《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為新時代我國園林綠化工程的建設(shè)、管理、監(jiān)督與養(yǎng)護(hù)確立了系統(tǒng)性的規(guī)范框架。這一重要文件的出臺，不僅是貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想、推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的具體行動，更是提升城市品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵舉措，標(biāo)志著我國園林綠化事業(yè)步入更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
《規(guī)定》的出臺，首先回應(yīng)了當(dāng)前城市發(fā)展中日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，人民群眾對“推窗見綠、出門入園”的宜居環(huán)境期盼愈發(fā)強(qiáng)烈。園林綠化工程作為城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀風(fēng)貌的核心組成部分，其建設(shè)質(zhì)量與管理水平直接關(guān)系到城市人居環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。過去在規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗(yàn)收及后期養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)，不同程度存在標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管缺位、重建設(shè)輕管理等問題?！兑?guī)定》的制定，正是旨在通過建立健全全鏈條管理制度，補(bǔ)齊短板，確保園林綠化工程從藍(lán)圖到落地、從建設(shè)到長效運(yùn)營都有章可循、有據(jù)可依。
通覽《規(guī)定》全文，其核心亮點(diǎn)與重點(diǎn)內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是強(qiáng)化全過程管理，明確責(zé)任主體。 《規(guī)定》系統(tǒng)梳理了園林綠化工程從立項、規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收到后期養(yǎng)護(hù)管理的全過程。它明確了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方職責(zé)，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位對工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，要求其建立健全質(zhì)量管理體系。對施工企業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員的配備提出了更明確的要求，旨在從源頭保障工程的專業(yè)水準(zhǔn)。
二是突出生態(tài)優(yōu)先與科學(xué)綠化理念。 《規(guī)定》貫穿了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。強(qiáng)調(diào)園林綠化工程應(yīng)遵循植物生態(tài)習(xí)性，提倡使用鄉(xiāng)土植物和適生植物，科學(xué)配置植物群落，反對“大樹進(jìn)城”、過度密植等違背科學(xué)規(guī)律和生態(tài)原則的做法。鼓勵節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)雨水收集利用，推動海綿城市建設(shè)理念與園林綠化的深度融合。
三是注重工程質(zhì)量與安全監(jiān)管。 《規(guī)定》設(shè)立了嚴(yán)格的工程質(zhì)量與安全標(biāo)準(zhǔn)。要求對施工材料、苗木質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對土壤改良、種植、支撐、灌溉等關(guān)鍵工序?qū)嵤┯行Э刂?。明確了工程質(zhì)量監(jiān)督、安全防護(hù)以及竣工驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建成后即成為安全、優(yōu)質(zhì)、耐久的綠色空間。
四是強(qiáng)調(diào)長效養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)運(yùn)營。 針對“重建輕養(yǎng)”的頑疾，《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)了綠化工程的后期養(yǎng)護(hù)管理。要求明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和養(yǎng)護(hù)期，建立完善的養(yǎng)護(hù)管理制度和投入保障機(jī)制。鼓勵運(yùn)用信息化、智能化手段提升養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化水平，確保綠化景觀的長期效果和生態(tài)功能的持續(xù)發(fā)揮。
五是規(guī)范市場秩序與信用體系建設(shè)。 《規(guī)定》加強(qiáng)了對園林綠化建設(shè)市場行為的監(jiān)管，對圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為提出了明確的懲戒措施。推動建立園林綠化行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的信用評價體系，將信用信息與招投標(biāo)、資質(zhì)管理掛鉤，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境。
《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》的實(shí)施，預(yù)期將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響：
對行業(yè)而言， 它將推動園林綠化行業(yè)向更加專業(yè)、規(guī)范、高質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能和不規(guī)范企業(yè)，激勵技術(shù)創(chuàng)新和精細(xì)化管理，提升行業(yè)整體競爭力。
對城市管理者而言， 它提供了清晰的管理工具和執(zhí)法依據(jù)，有助于理順管理體制，壓實(shí)管理責(zé)任，提升城市園林綠化治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
對人民群眾而言， 最直接的受益將是更高質(zhì)量、更具生態(tài)效益和景觀美感的城市綠色空間。更多符合標(biāo)準(zhǔn)、精心設(shè)計和管護(hù)的公園、綠地、綠道將融入日常生活，持續(xù)提升城市的宜居性和居民的幸福感、獲得感。
對生態(tài)環(huán)境而言， 科學(xué)規(guī)范的園林綠化工程將更有效地發(fā)揮固碳釋氧、降溫增濕、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為應(yīng)對氣候變化、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國奠定堅實(shí)的綠色基礎(chǔ)。
好規(guī)定關(guān)鍵在于落實(shí)。下一步，需要各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，制定配套的實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，確?！兑?guī)定》的各項要求落地生根。也需要設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等各類市場主體主動適應(yīng)新規(guī)，苦練內(nèi)功，提升能力。全社會也應(yīng)共同參與監(jiān)督，愛綠護(hù)綠，共享綠色發(fā)展成果。
總而言之，《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》的發(fā)布，是我國城市綠化建設(shè)管理領(lǐng)域的又一重要里程碑。它如同一份細(xì)致的“施工圖”和“責(zé)任狀”，引領(lǐng)著未來中國城市向著更綠、更美、更可持續(xù)的方向堅實(shí)邁進(jìn)。當(dāng)每一處園林綠化工程都按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求精心打造和呵護(hù)，我們距離“城在林中、人在景中”的美麗家園夢想也就更近了一步。
